Обновление налогового законодательства за апрель 2018 года
«О разъяснении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях разъяснения положений Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N
Нормы о казначейском сопровождении ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона актами Правительства Российской Федерации, Минфина России и Федерального казначейства.
Правовые основания осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа (далее - средства государственного оборонного заказа), в 2017 году установлены пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N
Во исполнение указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N
Казначейское сопровождение средств государственного оборонного заказа в силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 415-ФЗ в 2017 году осуществлялось в соответствии с Правилами казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N
Пунктом 7 Правил N 1552 определены требования, предъявляемые к условиям, подлежащим включению в государственные контракты (контракты, договоры) в рамках казначейского сопровождения средств, предоставляемых в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 415-ФЗ, в том числе:
-
обязанность юридических лиц открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет);
-
указание в договорах, платежных и расчетных документах и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, идентификатора государственного контракта;
-
санкционирование расходов за счет средств, предоставляемых на основании государственных контрактов (контрактов, договоров);
-
представление в территориальные органы Федерального казначейства документов, предусмотренных порядком санкционирования.
Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", утвержден приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N
"О формировании отдельных форм бюджетной (бухгалтерской) отчетности"
В дополнение к совместным письмам Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 19.03.2018 N 02-06-07/16938/07-04-05/02-4382 и от 22.03.2018 N 02-06-07/18181/07-04-05/02-4689 в части формирования отдельных форм бюджетной (бухгалтерской) отчетности сообщаем.
Формирование Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет (ф. 0503737) осуществляется с учетом следующего.
В графе 3 строки 951 раздела 4 "Сведений о возвратах остатков субсидий и расходов прошлых лет" отражается сумма восстановленных кассовых расходов прошлых лет (возврат дебиторской задолженности прошлых лет, в том числе возмещение расходов прошлых лет в сумме финансовых требований по компенсации затрат к получателям авансовых платежей (авансов прошлых лет) с указанием кода аналитики - 510.
Обращаем внимание, что в сумме денежных средств, поступивших при погашении дебиторской задолженности прошлых лет по расходам, источником финансирования которых были субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений (далее - целевые субсидии) подлежат восстановлению расчеты с соответствующим бюджетом по неиспользованным остаткам целевых субсидий.
В составе бюджетной отчетности за 1 квартал 2018 года в графе 1 Справочной таблицы по неисполненным решениям судов Сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296) (далее - Справочная таблица (ф. 0503296) допускается применение кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 290 "Прочие расходы" или КОСГУ 296 "Иные расходы".
Таблица N 3 "Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете" в составе квартальной отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября в 2018 году не составляется и не представляется.
Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191), Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192), Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193) в составе бюджетной отчетности за 1 квартал 2018 года составляются и представляются главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - ГРБС), у которых дебиторская задолженность по контракту, соглашению на 1 января 2018 года составляла значительный объем ко всей дебиторской задолженности федерального бюджета (список ГРБС прилагается).
В графы 1 Справочной таблицы по неисполненным решениям судов в Сведениях об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф. 0503295) допускается применение КОСГУ аналогично применению КОСГУ в графе 1 Справочной таблицы (ф. 0503296).
"О формировании идентификатора государственного контракта"
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями главных распорядителей средств федерального бюджета и государственных заказчиков по вопросу формирования идентификатора государственного контракта, заключаемого в целях реализации государственного оборонного заказа, сообщают следующее.
В соответствии с положениями пункта 4 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N
Порядок формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу утвержден приказом Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казначейства от 11 августа 2015 г. N 475/13н (далее - Порядок N 475/13н), в соответствии с которым идентификатор государственного контракта формируется государственным заказчиком самостоятельно и представляет собой двадцатипятизначный цифровой код.
При казначейском сопровождении расчетов по государственным контрактам, заключенным в 2017 году, применялся порядок формирования идентификатора государственного контракта, установленный приказом Федерального казначейства от 20 марта 2017 г. N
Аналогичные нормы содержит Порядок формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденный приказом Федерального казначейства от 9 января 2018 г. N
Учитывая необходимость интеграции сформированных государственными заказчиками файлов с информационными системами Федерального казначейства, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство считают возможным по решению главного распорядителя средств федерального бюджета - государственного заказчика, в том числе для находящихся в его ведении территориальных органов и федеральных казенных учреждений, при осуществлении ими государственных закупок в целях реализации государственного оборонного заказа формировать идентификатор государственного контракта либо в соответствии с Порядком N 475/13н либо в соответствии с Порядком N 5н.
"О сборе и анализе информации о реализации на территории субъектов Российской Федерации практик инициативного бюджетирования"
В целях подготовки Доклада о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и его представления в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства Минфином России проводится сбор и анализ информации об основных тенденциях развития процедур участия граждан в определении приоритетов бюджетных расходов на территории субъектов Российской Федерации в форме практик инициативного бюджетирования.
Учитывая изложенное прошу в срок до 1 июня 2018 г. направить в Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России на адрес электронной почты
Указанная форма также размещена на официальном сайте Минфина России в рубрике "Деятельность"/"Реформы"/"Бюджетная реформа"/"Бюджет для граждан".
По вопросам, связанным с методологией заполнения формы, следует обращаться в Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России к Шаповаловой Наталье Арнольдовне по телефону +7 (495) 699-37-07 или по электронной почте
"О порядке перечисления средств при оплате обязательств юридических лиц в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг"
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями о порядке перечисления средств при оплате обязательств юридических лиц в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (далее - казначейское обеспечение обязательств), сообщают следующее.
В соответствии с пунктом 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N
Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N
В соответствии с положениями частей 2 и 9 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N
Казначейское обеспечение обязательств при казначейском сопровождении целевых средств осуществляется в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. N
При этом порядок санкционирования расходов при казначейском сопровождении авансовых платежей, предоставленных на основании договоров (государственных контрактов), содержащих условия о казначейском обеспечении обязательств, а также сроки оплаты указанных расходов осуществляются в общеустановленном порядке.
Таким образом, применение казначейского обеспечения обязательств не устанавливает запрет и не ограничивает право получателя средств федерального бюджета предусматривать аванс в договорах (государственных контрактах), условиями которых предусмотрено казначейское сопровождение, а устанавливает форму расчетов с поставщиками (исполнителями) за поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе на сумму авансовых платежей.
Учитывая приведенные выше нормы, при принятии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с положениями Федерального закона N 362-ФЗ решения об осуществлении расчетов с применением казначейского обеспечения обязательств по договору (государственному контракту), в такой государственный контракт могут быть включены условия о расчетах, в том числе по авансовым платежам, в форме казначейского обеспечения обязательств.
Для использования в работе проекты государственных контрактов, содержащих примерные условия о казначейском обеспечении обязательств (в режиме записи исправлений), прилагаются к настоящему письму.
"По вопросу применения федеральных специальных марок и акцизных марок"
В связи с многочисленными обращениями организаций по вопросам применения федеральных специальных марок и акцизных марок и вступлением в силу с 1 июля 2018 года положений статьи 12 Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N
Федеральным законом N 433-ФЗ в пункт 3.1 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2018 года.
Согласно указанным изменениям федеральная специальная марка (далее - ФСМ) и акцизная марка будут содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный АО "Гознак" и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в кодированном виде.
Таким образом, производители и импортеры алкогольной продукции освобождаются от нанесения на ФСМ и акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, поскольку в момент производства и непосредственного ввоза (импорта) на территорию Российской Федерации алкогольной продукции производители и импортеры будут осуществлять привязку идентификаторов ЕГАИС нанесенных на марки типографским способом к произведенной либо ввозимой продукции посредством подачи в ЕГАИС отчета о производстве и импорте с указанием наименования, крепости и объема маркированной алкогольной продукции и всех идентификаторов ЕГАИС в данной партии.
Вместе с тем статьей 5 Федерального закона 433-ФЗ производителям и импортерам алкогольной продукции разрешено маркировать алкогольную продукцию марками "старого образца", то есть ФСМ и акцизными марками, как уже полученными до 1 июля 2018 года, так и изготовленными АО "Гознак" по заявлениям, поступившим в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка до 1 июля 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции, действующей до 1 июля 2018 года, под маркировкой понимается нанесение производителями к импортерами алкогольной продукции сведений на ФСМ и акцизные марки о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС в пределах срока, установленного в обязательстве об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением.
Таким образом, маркировать алкогольную продукцию марками "старого образца", то есть наносить на них сведения, установленные пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 июля 2018 года, возможно после 1 июля 2018 года без ограничений.
Кроме того, установлено, что оборот алкогольной продукции, маркированной марками "старого образца", допускается до окончания срока годности такой продукции.